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国家基础地理信息中心质量管理办法

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第一章 总则

  第一条 为加强质量管理工作,国家基础地理信息中心(以下简称“中心”)依据有关法律、法规,结合中心实际,制定本办法。

  第二条 中心从事测绘工程设计与组织实施、基础地理信息数据库建库与更新、地理信息系统开发与数据生产、测绘成果归档与管理、测绘成果提供与服务等相关工作的质量管理必须遵守本办法。承担科研项目及其他工作中的质量管理可参照本办法。

  第三条 中心贯彻规范管理、科技创新、优质服务、质量为本的质量方针,力争实现项目完成率或合同履约率100%、项目满意度95%、信息服务用户满意率95%的质量目标。

  第四条 中心实施全过程质量控制,实行质量责任制和质量奖惩制度。

  第五条 各部门依据本办法、结合工作实际制定配套的质量控制程序及作业文件。

  

第二章 组织机构与职责

  第六条 中心建立质量管理委员会、部门质量管理和项目质量管理三级质量管理机制。标准质量处是质量管理委员会日常办事机构,根据工作需要可设立专项质量工作组。

  第七条 中心主任担任质量管理委员会主任,分管质量和项目工作的中心有关领导担任质量管理委员会副主任,成员由相关部门正职担任。

  第八条 质量管理委员会是中心质量管理决策机构,全面负责质量监督管理工作。主要职责是:

  (一)贯彻上级主管部门的质量方针政策和相关规定;

  (二)确定中心质量方针和目标,制定质量管理规章制度;

  (三)组织建立质量管理体系并负责其运行和改进;

  (四)组织质量监督检查,协调处理质量问题;

  (五)负责质量管理考核和奖惩。

  第九条 各部门对本部门所承担测绘与地理信息工程项目和相关业务工作的质量负责。主要职责是:

  (一)落实中心质量管理体系要求,制定配套的质量控制程序及作业文件;

  (二)编报部门工程项目和业务工作的质量控制预案,组织开展有关质量培训;

  (三)负责部门质量问题的处理与上报;

  (四)承担中心交办的有关质量工作。

  第十条 各项目组负责所承担工程项目的全过程质量控制,严格执行相关质量管理规定及技术标准,并对工程项目的成果质量负责。主要职责是:

  (一)编制工程项目质量控制预案;

  (二)负责工程项目质量过程控制和记录;

  (三)处理项目质量问题与上报。

  第十一条 作业人员应按照质量控制预案严格执行相关技术标准和操作规程,按照技术设计进行作业,并对作业成果质量负责。

  

第三章 全过程质量控制

  第十二条 中心承担工程项目从组织准备、技术设计、组织实施、成果验收、成果归档到交付使用实行全过程质量控制,应遵循以下基本要求:

  (一)符合中心测绘资质业务范围,严格遵守国家有关法律、法规及强制性技术标准,积极采用推荐性技术标准。

  (二)先设计后实施,不允许边设计边实施,禁止没有设计即实施。

  (三)实施过程应按要求加强质量控制,保持完整的质量记录。

  (四)项目成果应按要求开展质量检查,项目组负责所承担工程项目成果的全面质量检查,部门负责质量控制过程检查和成果抽查,质量管理委员会组织对质量控制过程和项目成果质量进行监督抽查。

  第十三条 中心从事测绘与地理信息工程设计应遵循以下要求:

  (一)应有上级主管部门(或委托方)批准的技术设计书、实施方案和有关技术规定;

  (二)技术设计书和实施方案应包含完备的质量控制预案,加强过程质量控制并做好记录;

  (三)应对关键技术环节进行实验和验证,并组织具备资质和经验的专家充分论证;

  (四)技术设计成果应按质量控制预案要求进行质量审核后方可提交验收。

  第十四条 中心从事测绘与地理信息工程的组织实施应遵循以下要求:

  (一)严格按照上级主管部门(或委托方)批准的技术设计书和实施方案组织项目实施工作;

  (二)执行质量控制预案,加强过程质量控制并做好记录;

  (三)应对项目承担单位提出明确的质量控制要求,做好阶段性成果的质量检查,及时处理上报有关质量问题,保障工程项目的成果质量。

  第十五条 中心从事基础地理信息数据库的建库与更新应遵循以下要求:

  (一)严格按照上级主管部门(或委托方)批准的技术设计书和实施方案开展项目;

  (二)执行质量控制预案,加强过程质量控制并做好记录;

  (三)应加强入库前各类来源数据的质量检查,及时协调处理或上报有关数据质量问题,确保入库数据质量;

  (四)对整合入库技术设计进行充分试验验证并经主管部门(或委托方)批准后方可建库或更新;

  (五)入库后应全面检查数据库质量并做出报告,及时处理或上报质量问题;

  (六)应建立数据来源检查、入库后检查等重要环节的质量责任卡,各环节需经相应质量责任人签字后方可进入下一环节。

  第十六条 中心从事地理信息系统开发应遵循以下要求:

  (一)严格执行上级主管部门(或委托方)批准的技术设计书和实施方案;

  (二)执行质量控制预案,加强过程质量控制并做好记录;

  (三)需求和设计阶段应明确界定需求范围和质量指标,避免需求蔓延影响系统整体质量;

  (四)系统集成测试阶段应加强质量控制,建立内部测试卡,相应责任人签字认可方可进入下一环节,未经内部测试通过的不允许提交用户使用;

  (五)委托外单位合作开发时应确认受委托方具备相应资质和能力并提出明确的质量要求,对委托开发部分的成果进行检查和集成测试,必要时,提请中心项目管理部门和质量管理部门组织内部验收。

  第十七条 中心从事测绘与地理信息数据生产应遵循以下要求:

  (一)严格执行上级主管部门(或委托方)批准的技术设计书和实施方案;

  (二)执行质量控制预案,加强过程质量控制并做好记录;

  (三)应确保用于数据生产的仪器设备精度满足要求并按国家有关规定进行检定;

  (四)作业人员严格执行有关技术规定和标准,做好成果质量的自查和互查,经项目组100%详查、部门抽查,由质量管理委员会组织专家或委托具备资质的质检机构进行验收。

  第十八条 中心从事测绘成果归档与管理,应按严格遵守测绘成果管理和档案管理的有关规定、技术标准,确保成果的归档与管理质量。应制定成果归档与管理的质量控制措施,建立成果归档管理质量检查卡,检查人员、复查人员、审核人员及维护人员各负其责,加强档案成果的定期检查和维护。

  第十九条 中心从事测绘成果提供服务工作,应严格按照上级主管部门相关规定履行成果提供服务。严格审核用户申请材料,建立办理程序服务质量卡,搜集服务质量反馈并改进服务,提高程序办理的服务质量。对数据处理应制定严格的质量控制措施,落实数据处理过程质量控制的人员及责任,确保数据处理的质量。

  第二十条 质量管理委员会根据中心承担各类工程项目和业务工作,结合项目检查工作,组织开展质量监督抽查工作,并对出现的质量问题进行协调,督促有关部门和项目组改进提高。一般在技术设计阶段应对质量控制预案建立情况进行监督抽查;在验收阶段,对质量控制过程和记录进行监督抽查。

  

第四章 质量责任与奖惩

  第二十一条 中心实行质量责任制。质量管理委员会对中心质量管理负领导责任,各部门对本部门质量管理负责,项目负责人对所承担项目负责,作业人员对所承担工作的成果质量负直接责任。

  第二十二条 中心将各部门及职工每年所承担项目或工作任务的质量情况作为年度目标考核和绩效奖评定的重要依据,根据质量好坏给予奖励或处罚。

  第二十三条 发生重大质量问题造成重大损失的,追究相关人员的质量责任,构成犯罪的,依法追究相关人员的刑事责任。

  

第五章 附 则

  第二十四条 本办法由国家基础地理信息中心负责解释。

  第二十五条 本办法自发布之日起施行。国家基础地理信息中心1997年7月2日发布的《国家基础地理信息中心测绘产品质量管理规定》(国地信[1997] 79号)同时废止。

二〇一〇年十一月三十日
  


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